纳税人通过数字证书（CA证书）网上办税宣传问答

为提高网上办税数据的保密性和可靠性，解决电子数据的有关法律争议，实现涉税资料的电子化采集，舟山市地方税务局于2010年7月开始在全市地税系统推广使用CA证书网上办税。

一、什么是电子签名？什么是可靠的电子签名？

2004年8月28日，第十届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国电子签名法》（以下简称《电子签名法》），确立了电子签名的法律效力，明确规定“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，为我国信息化建设提供了重要的法律制度保障。根据《电子签名法》的规定，电子签名是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。与手写签名或者盖章一样，电子签名有两个基本功能：一是用于识别签名人的身份，二是表明签名人对文件内容的认可。电子签名制作数据和电子签名验证数据是与电子签名有着密切联系的两个概念。电子签名制作数据，就是用于生成电子签名并将电子签名与电子签名人可靠地联系起来的字符、编码等数据。电子签名验证数据，就是用于验证电子签名的数据，包括代码、口令、算法或者公钥等。

《电子签名法》规定，可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力，同时符合下列四个条件的电子签名视为可靠的电子签名：（1）电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有；（2）签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制；（3）签署后对电子签名的任何改动能够被发现；（4）签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现。此外，根据《电子签名法》的规定，当事人也可以选择使用符合其约定的可靠条件的电子签名。可靠电子签名的四个条件可以概括为“四性”：（1）电子签名制作数据的专有性/唯一性；（2）电子签名制作数据的保密性；（3）电子签名的防篡改性；（4）数据信息的防篡改性。

二、什么是CA认证？什么是电子签名认证证书？

CA(Certificate Authority)是一种身份认证，它可以对网上身份的合法性进行校验。但由于CA很难解决数据传输中的安全性和完整性，因此它一般都需与PKI技术一起进行应用（PKI/CA）。PKI(Public Key Infrastructure)是一种建立在公开密钥技术之上的信息安全体系结构，主要包括两方面的内容：一是数字签名，该技术可以保证所传输信息的完整性；另一内容是加密，用户在使用公开密钥法对信息进行加密后，在解密时使用的密钥无须在Internet上传输，这样就避免了密钥被人窃取后造成信息的暴露。但PKI又无法保证用户身份的确认，于是出现了PKI/CA这一完整的CA认证概念。

电子签名认证证书是指可证实电子签名人与电子签名制作数据有唯一关联的数据信息或者其他电子记录，在网络环境中相当于现实社会中人们持有一个可以确认自己身份的法定证件—《居民身份证》。为了简便起见，电子签名认证证书也可称为电子证书或数字证书。在实际使用环境中，电子证书的载体就是一个特殊的USB优盘，是一种具有运算功能的硬件存储介质——USB-KEY。USB-KEY中内置了智能芯片，并有专用安全区来保存电子签名制作数据，USB-KEY电子签名制作数据不能导出，因此备份的文件无法使用，其安全性高于浏览器证书，客户使用时需要安装 USB-KEY驱动程序。

三、电子签名认证证书由谁来发放和管理？

现实社会中用于确认身份的《居民身份证》是由公安机关签发的，公安机关是大家都信得过的一个权威机构。网络环境中，也需要有一个大家都信任的权威机构来签发电子签名认证证书，这个权威机构就是《电子签名法》中所说的电子签名认证服务提供者，我们称之为CA(Certificate Authority),其主要作用就是对的申请者发放、管理、取消电子签名认证证书（数字证书）。习惯上也可以把CA称作CA中心、CA认证中心等。

舟山市CA认证证书由工商管理部门申领、发放和管理；由浙江汇信科技有限公司提供服务咨询。

四、为什么要在网上办税推行通过CA证书（CA）申报？

根据《中华人民共和国电子签名法》及国家密码管理局《电子政务电子认证服务管理办法（试行）》（国密局发〔2009〕7号）的规定，地税系统纳税人用CA证书登录《浙江地税因特网办税服务系统》（以下简称《网税系统》）办理涉税事项，在线实现涉税数据的“电子签名”，可以保证《网税系统》传输内容的保密性、完整性、可靠性及交易的不可抵赖性，能有效解决原有网上办税法律争议的问题。

现行的网上纳税申报还不是真正的无纸化操作，纳税人还需将申报表打印、盖章后于年度终了后送达税务部门。采用CA证书后，在线实现涉税数据的“电子签名”，等效于现有的纸质报表盖上公章，可以真正实现足不出户网上办理各类涉税事项，极大的方便了纳税人，简化了办事程序，免去了纳税人上门报送纸质报表的麻烦，也节省了纳税人每年用于打印报表所需的纸张耗材和往返于企税之间的交通费用，避免了以往纳税人到税务机关办税多次跑、往返跑的问题。

同时，实现涉税资料的电子化采集，大大减少了原有纸质资料人工审核、收集、整理和归档的工作量，使税务部门将更多精力投放到税源管理和纳税服务上去，有利于税务机关进一步提高办事效率和服务质量。

五、使用CA证书办理涉税业务需要收费吗？

企业已在申领或年检的时候向工商部门缴纳了相关年费。因此，使用CA证书网上办理涉税业务不需要缴纳费用。

六、目前网使用CA证书办理涉税业务包括哪些内容？

目前使用CA证书办理涉税业务内容包括：通过网税系统报送的各类申报表、各类财务报表。

随着网上办税功能的扩展，今后将逐步增加的业务内容：网上购领发票申请、网上报送发票开具信息、网上打印税票、网上报送减免税申请、备案类资料、网上报送房产税、土地使用税、车船税等税源登记信息及其他涉税信息等。

七、通过使用CA证书办理涉税业务的网上申报操作上与以往有何不同？

通过使用CA证书办理涉税业务的网上申报具体操作方式和原有操作方式基本一样，只是在申报登录时必须将USB-KEY盘插入计算机的USB接口，然后进入网上申报系统。

八、使用CA证书办理涉税业务后还要报纸质资料吗？

根据《浙江省地方税务局关于进一步推广应用CA证书办理涉税事项的通知》（浙地税函〔2010〕263号），使用CA证书办理涉税业务的，纳税人纸质申报资料、财务报表和其他涉税资料不再需要报送。

九、使用CA证书使用中的注意事项及常见问题解决。

（一）被地税选定为证书报税的用户，是否还可以用“普通用户登录”方式报税？

不可以。被地税部门选定为数字证书报税的用户只能选择“证书用户登录”方式进行地税申报。个人所得税申报则只能采用“普通用户登录”方式进行报税。

（二）数字证书登录地税出现失败或网页无法显示，怎么办？

登录失败原因可能如下：
1、证书已过期：请先办理证书延期业务后再登录。
2、证书中的企业名称、注册号及组织机构代码信息与企业最新的营业执照信息不一致：请先办理证书信息变更业务后再登录。
3、数字证书USB-Key密码错误：请先办理证书解锁业务后再登录。
4、未导入或导入错误的数字证书：删除错误证书并导入正确的证书后再登录。
5、USB-Key损坏或内存已满：请先办理介质补办或介质更换业务后再登录。
6、证书注册验证时，误绑定了其它用户的用户名和密码：需联系省地税进行后台解绑操作后再登录。
7、电脑安全程序阻截或地税系统故障：请联系客服获取帮助

提示：对以上问题无法判别，请直接联系汇信客服获取帮助。

（三）用CA证书进行登录或纳税申报时速度很慢，是否正常？

由于数字证书采用的是加密的传输协议，用户在登录或纳税申报时的速度的确会比普通申报方式慢一些，这是正常现象，请你耐心等待。如果登录或申报时提示页面超时，可以点击刷新进行重试。如果速度非常慢或基本不能运行，则请稍侯再试，如一直很慢，请与CA服务中心或当地地税部门联系。

（四）在登录和申报时，没有出现 “即将通过安全连接查看网页”的提示窗口，是否正常？

在登录和申报时，是否会弹出“即将通过安全连接查看网页”的提示窗口，跟你电脑的IE浏览器安全性设置有关，这是正常现象，请不必担心。

（五）在登录和申报时，没有出现“请输入登录证书设备口令”的提示窗口，是否正常？

在登录和申报时，是否会弹出“请输入登录证书设备口令”的提示窗口，跟你电脑所安装的CA证书软件版本及是否运行着“自动证书导入程序”有关，这是正常现象，请不必担心。

（六）在正常申报时出现无法保存的情况？

请确认地税签名控件是否安装，安装后如浏览器在申报时出现是否允许控件运行的提示时请选择允许。

（七）注册验证的用户名和密码出错怎么办？

请联系企业各主管地税机关确认正确的用户名和密码信息。

（八）如何进行CA证书的申领、解锁、变更、注销等操作？

在CA证书使用过程中，如有CA证书的申领、变更、解锁、挂失、重发、年检、注销等业务问题，请到当地工商部门或登录www.icinfo.com.cn网站了解最新的有关CA证书的业务办理流程，并根据相应的规定进行各项业务的办理。

（九）如何修改CA证书密码？

CA证书的初始口令是123456，用户只要更改过口令，无论是否换电脑或者重新安装都要使用新的口令。用户需要修改口令的话需要点开始-程序-汇信科技-ZJCA-CSP-修改口令。

注意：口令只能是6位的字母或者数字组成，并且是区分大小的。

（十）CA证书到期或失效怎么办？

企业领取到的数字证书有效期限是两年，两年的有效期限到了之后用户的数字证书会失效，过期的证书无法正常登录网站。对于过期的证书到审批中心办理延期手续或在汇信科技网站www.icinfo.com.cn上数字证书企业登录后办理延期。如果原领取的证书出现已过期、密码丢失、不能读取、不知如何安装等问题，请及时与当地的发证机关工商部门或审批中心工商窗口联系，或与浙江省数字安全证书管理有限公司联系，电话0571-85800758或0571-85800770转总机。股份有限公司请与省工商局联系，电话：0571-88383388。查看证书有效期限方法：
方法：打开任意一个网页，点击浏览器上方“工具-Internet选项-内容-证书”， 选择所要查看的证书，单击下方的“查看”。
 

 （十一）CA证书遗失怎么办？

如果原领取的证书遗失，凭单位公章和统一机构代码证到当地发证机关工商部门或审批中心工商窗口办理补领手续。

（十二）“e照通”版本要求？

确保网税申报的电脑上已安装“e照通”安装程序6.0，如为5.0版本，请先卸载后重新安装6.0版本。

（十三）如何办理证书业务及收费标准？

业务办理：准备好相关业务资料后前往工商部门即可办理，所需材料有：
1、填写《e照通服务受理单》并加盖公章：可在e照通服务网点领表填写或从汇信网“e照通业务办理”在线填写后打印。
2、企业营业执照（正副本皆可）复印件壹份加盖公章。
3、企业组织机构代码证复印件壹份加盖公章。
收费标准：e照通年服务收费标准为200元？年/户（含一年内证书延期、变更、解锁、补办服务费），若涉及补办或更换新的介质，需另加收介质费100元/个（介质在12个月质保期内则免收介质费）。